Transportatorii cer amânarea TollRo până la 15 ianuarie 2027

Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) solicită Parlamentului amânarea până la 15 ianuarie 2027 a noului sistem de taxare rutieră TollRo.

Aceștia afirmă că, dacă termenul rămâne neschimbat, UNTRR solicită suspendarea sancțiunilor TollRo pentru șase luni.

Obligația de plată a tarifului ar rămâne în vigoare.

TollRo intră în vigoare la 1 octombrie

TollRO reprezintă una dintre reformele asumate de România prin PNRR și introduce principiul „poluatorul plătește” pentru transportul rutier de marfă.

De la 1 octombrie 2026, rovinieta este înlocuită de TollRo pentru vehiculele din categoriile C, D, E și F. Taxa se va calcula în funcție de kilometrii parcurși, categoria drumului, masa maximă autorizată și clasa de emisii. Rovinietele deja cumpărate pentru aceste categorii nu vor mai fi valabile.

Tarifele sunt stabilite prin Ordinul MTI nr. 1.925/2025.

ISCTR a anunțat că este pregătit să aplice sancțiuni din primele ore

TollRo ar urma să funcționeze de la 1 octombrie, ora 00:00, iar din același moment se aplică obligația de plată și sancțiunile.

Transportatorii avertizează că nu au timp real să cumpere TollRo, să testeze aplicația și să introducă datele vehiculelor.

Camioanele care aprovizionează noaptea orașele și magazinele vor fi deja pe drum la momentul trecerii, fără nicio garanție că aplicația va funcționa.

ISCTR a anunțat că va începe controalele și sancționarea imediat.

Transportatorii susțin că nu pot plăti pentru întârzierile unui sistem pe care nu l-au construit și asupra căruia nu au niciun control.

„Responsabilitatea le revine autorităților și furnizorilor, care trebuiau să livreze la timp un sistem funcțional și testat”, potrivit lor.

UNTRR: De ce este nevoie de amânare

Uniunea transportatorilor explică motivele pentru care este nevoie de o amânare a implementării TollRo:

Lipsesc echipamentele de bord (OBU). Interoperabilitatea prin furnizori SETRE se aplică abia din 15 ianuarie 2027. Până atunci, flotele profesionale ar depinde de aplicația mobilă și de tichetul de rută, care au fost gândite doar ca soluții alternative.

Nu a existat o perioadă de testare. În Olanda, echipamentele de bord au fost distribuite înainte de lansarea taxei, la 1 iulie 2026. România începe invers: întâi sancțiunea, apoi soluția completă. În Olanda testarea a început cu 3 luni înainte de intrarea în vigoare a noului sistem de plată pe kilometru.

Două aplicații obligatorii pe același telefon nu funcționează împreună. Șoferul trebuie să aibă instalată și activă aplicația de monitorizare RO e-Transport, iar TollRo ar urma să ruleze pe același telefon. În testare, cele două aplicații nu au funcționat simultan în condiții stabile. O întrerupere a uneia dintre ele îl expune imediat pe șofer sau pe operator la sancțiuni.

Sancțiunile apasă asupra unor persoane diferite. Pentru neutilizarea aplicației RO e-Transport, amenda aplicată șoferului este între 5.000 și 10.000 de lei. Pentru lipsa TollRo, sancțiunea este aplicată firmei de transport. Ghiciți ce aplicație va utiliza cu prioritate șoferul? Va alege, firesc, aplicația pentru care riscă personal amenda de până la 10.000 de lei.

Șoferul este pus să supravegheze telefonul în timpul cursei. El trebuie să urmărească dacă aplicațiile sunt active, dacă există semnal, baterie și sold suficient și dacă sesiunea TollRo nu s-a întrerupt. În același timp, Codul Rutier interzice folosirea telefonului mobil în timpul conducerii. Sancțiunea este din clasa a III-a: 6-8 puncte-amendă, respectiv, la valoarea actuală, 1.297,50-1.730 de lei, precum și 4 puncte de penalizare. Sistemul nu poate fi construit astfel încât respectarea unei obligații să îl împingă pe șofer spre încălcarea alteia.

Statul transferă către transportatori costurile unui sistem nepregătit. Într-un an greu pentru mediul privat, mai ales pentru transportatorii care au suportat creșterea costurilor cu combustibilul pe fondul războiului din Golf, firmele sunt obligate în fapt să cumpere fiecărui șofer cel puțin încă un telefon inteligent, de generație nouă. Investiția minimă este de aproximativ 300 de euro pentru fiecare șofer, la care se adaugă un nou abonament de telefonie mobilă, deoarece aplicația TollRo poate fi utilizată numai dacă este asociată unui număr de telefon. Printr-o obligație impusă de stat, transportatorii ajung astfel să plătească telefoane și abonamente suplimentare către operatorii de telefonie, costuri care nu au fost bugetate și nici nu puteau fi estimate, deoarece informațiile complete și corecte despre funcționarea sistemului nu au fost furnizate la timp.

Firmele mici sunt cele mai afectate. 82,2% dintre operatorii de transport de mărfuri au sub cinci vehicule, iar administratorul este adesea și șofer.

Notificarea prin poștă este prea lentă. Operatorul poate afla de o problemă după câteva zile sau săptămâni. Amenzile pot ajunge la de 10 până la 20 de ori valoarea tarifului sau la 5.000 de lei și toate acestea în condițiile în care România a anunțat că vrea digitalizarea proceselor… dar în acest caz digitalizarea se face prin Poșta Română cu confirmare de primire!

Există un precedent. La RO e-Transport, sancțiunile au fost suspendate de mai multe ori, până la 31 decembrie 2025, tocmai pentru a lăsa timp de adaptare. Există abordări similare la implementarea de Tolling în alte state membre – Olanda în iulie 2026 – nu amendează și face reducere pentru valorile de tolling pentru a compensa impactul prețului carburantului în 2026

Solicitările UNTRR

Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) vine cu următoarele solicitări:

• Amânarea noului sistem până la 15 ianuarie 2027, astfel în cât toate soluțiile de olată OBU, aplicație, tichet de rută să fie disponibile, sau până când sistemul funcționează fără probleme, după această dată
• Dacă nu se amână, este absolut necesară suspendarea sancțiunilor pentru șase luni, cu menținerea obligației de plată.
• Pentru erorile neintenționate, o înștiințare de plată cu termen de remediere în locul amenzii directe.
• Alerte imediate prin aplicație, e-mail și SMS.
• Posibilitatea de a corecta sau anula tichetul de rută și de a recupera sumele plătite în plus.
• Scutirea de sancțiuni pentru incidentele tehnice care nu sunt din vina utilizatorului.

Compania de Drumuri cere amânare până la 1 aprilie 2027

Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) solicită prorogarea până la 1 aprilie 2027 a termenului la care intră în vigoare TollRo, noua rovinietă pentru camioane, care se va plăti în funcție de kilometrii făcuți și clasa de poluare.

Din punct de vedere tehnic, sistemul nu a ajuns încă în etapa recepției calitative. Potrivit CNAIR, aceasta nu poate începe decât după finalizarea testării și a pilotării.

Miercuri, 16 septembrie, CNAIR a deschis pilotarea publică, iar aplicația TollRo a devenit disponibilă gratuit în App Store și Google Play. Conducătorii auto și operatorii de transport o pot testa astfel în condiții reale de trafic și pot transmite observații direct din aplicație sau prin portal.etoll.ro.

Pilotarea are, potrivit contractului, o durată de minimum patru săptămâni. Scopul acestei etape este identificarea eventualelor neconformități, pe care prestatorul are obligația contractuală să le remedieze.

În scenariul în care nu ar fi identificate neconformități care să impună remedieri și reluarea unui ciclu de testare, etapa de pilotare nu s-ar putea încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, susține CNAIR. Compania arată însă că această ipoteză este una optimistă, având în vedere etapele parcurse până în prezent.

În aceste condiții, CNAIR afirmă că nu va percepe un tarif obligatoriu printr-un sistem care se află încă în pilotare și că își va valorifica drepturile contractuale față de prestator.

CNAIR avertizează că menținerea datei de 1 octombrie fără modificarea cadrului legal ar crea o situație în care obligația de plată și sancțiunile aferente ar intra în vigoare înainte ca instrumentul tehnic necesar pentru efectuarea plății să fie disponibil.

Potrivit CNAIR, în acest scenariu, transportatorii ar fi expuși la amenzi pentru o obligație pe care nu ar putea să o execute, în timp ce bugetul nu ar încasa venituri din noul tarif, iar instanțele s-ar putea confrunta cu un volum ridicat de contestații.

Compania precizează că prorogarea până la 1 aprilie 2027 nu urmărește eliminarea sau amânarea nejustificată a tarifului, ci corelarea termenului legal cu momentul în care obligația ar putea fi respectată efectiv.

CNAIR susține că Guvernul interimar nu poate emite ordonanțe, însă poate răspunde solicitării companiei, poate aviza suplimentarea posturilor și poate susține o inițiativă legislativă în Parlament.

O reformă-cheie din PNRR

TollRO reprezintă una dintre reformele asumate de România prin PNRR și introduce principiul „poluatorul plătește” pentru transportul rutier de marfă.

Sistemul face parte din proiectul mai amplu STRR – Sistemul Electronic de Tarifare Rutieră – care include și noua rovinietă pentru autoturisme și alte categorii de vehicule.

Sistemul va înlocui actuala rovinietă pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, care vor plăti în funcție de:

• distanța efectiv parcursă;
• categoria vehiculului;
• clasa de emisii Euro.

Pentru autoturisme, microbuze, autobuze și vehicule comerciale de până la 3,5 tone se păstrează sistemul de rovinietă bazat pe perioada de utilizare, însă acesta va fi modernizat și va ține cont inclusiv de norma de poluare.

Sistemul trebuia inițial să intre în vigoare la 1 ianuarie 2026, însă Guvernul a decis încă din 2025 amânarea cu șase luni, până la 1 iulie 2026, invocând întârzieri în dezvoltarea infrastructurii informatice.

Termenul a continuat să fie amânat, ulterior, până la 1 august, iar apoi 1 octombrie.